מהפכת האבטחה הבאה

מהפכת האבטחה הבאה – החוק החדש שעתיד לשנות את ענף האבטחה בישראל

לאחר יותר מ-12 שנים שבהן "חוק שירותי האבטחה" נותר על שולחן הדיונים, הוא צפוי להגיע בקרוב להשלמת הליך החקיקה בכנסת. מדובר במהלך בעל משמעות דרמטית עבור כלל ענף האבטחה בישראל, אשר צפוי לשנות את מערכת היחסים בין המדינה, חברות האבטחה, מנהלי הביטחון והגופים המונחים. בריאיון מיוחד למגזין "מצודה" מסביר תנ"צ אופיר בוקי, ראש חטיבת אבטחה ורישוי במשטרת ישראל, כיצד החוק החדש יהפוך את חברות האבטחה לגופים מפוקחים ומונחים על ידי המשטרה, כחלק מהמאבק הלאומי בפשיעה המאורגנת ובתופעת סחיטת דמי החסות (פרוטקשן).

ראיין וערך: עירד גיל

"חוק המשנה סדרי עולם"

לדברי תנ"צ בוקי, החוק החדש צפוי להעביר את האחריות על תחום חברות השמירה והאבטחה ממשרד המשפטים והמשרד לביטחון לאומי אל משטרת ישראל. לדבריו, מדובר בשינוי תפיסתי עמוק: "לאחר אישור החוק אנחנו נתנהל ישירות מול חברות האבטחה כפי שאנו מתנהלים היום מול הגוף המונחה. תהיה לנו האפשרות להנחות באופן ישיר את החברות, לפקח על התנהלותן ועל כוח האדם והמוצר הסופי אותו הן מספקות לגוף המאובטח על ידן". משמעות הדבר היא שחברות האבטחה יהפכו, לראשונה, לחלק בלתי נפרד ממערך הפיקוח והבקרה של משטרת ישראל, ולא רק לספקי שירות עבור הגופים המאובטחים.

המאבק בפרוטקשן כמנוע המרכזי לחקיקה

אחד הגורמים המרכזיים לקידום החוק הוא המאבק בתופעת דמי החסות. לדברי תנ"צ בוקי, במהלך השנים זוהו חברות שמירה ואבטחה כגורם משמעותי בזירות שבהן פעלו גורמים עברייניים שעסקו בסחיטת דמי חסות. "זיהינו את חברות השמירה כשחקן מאוד בעייתי בתוך מגרש המשחקים של העולם הפלילי וברגע שהן ייכנסו תחת האחריות שלנו – יתאפשר לנו לפקח על כל החברות בארץ בדגש על הבעלים של אותן חברות ובעלי התפקידים השונים אותם הן מעסיקות". החוק החדש יאפשר למשטרה לבצע בדיקות עומק לכל חברות האבטחה, לרבות בדיקות מודיעיניות, חקירתיות ומבצעיות, ולבחון את בעלי החברות, מקורות המימון ובעלי התפקידים המרכזיים.

אחריות ישירה של חברות האבטחה

עד היום התנהלה מערכת היחסים של המשטרה בעיקר מול מנהלי הביטחון בגופים המונחים. במקרים של ליקויים או חריגות, מנהל הביטחון היה הגורם שנדרש לתת את הדין. החוק החדש משנה מציאות זו. לדברי הרח"ט, כאשר חברת אבטחה אינה עומדת בדרישות הפק"מ או אינה מספקת את כוח האדם, ההכשרות והחימוש כנדרש – היא עצמה תישא באחריות. "אנחנו נוכל לבוא בדין וחשבון גם מול המנב"ט וגם מול חברת האבטחה". לדבריו, המשמעות היא שחברות האבטחה יישאו באחריות מלאה למוצר שהן מספקות, לרבות רמת ההכשרה, כשירות המאבטחים, החימוש והעמידה בדרישות המבצעיות.

מעמד חדש למנהלים בחברות האבטחה

מנהלי הביטחון החדשים של ענף האבטחה

אחת הבשורות החשובות ביותר עבור הענף היא הכוונה להגדיר בתוך חברות האבטחה בעלי תפקידים ייעודיים שישמשו כאנשי הקשר המקצועיים מול משטרת ישראל. כיום, בגופים רבים הפועלים תחת "חוק רישוי עסקים" כלל לא קיים מנהל ביטחון. במציאות החדשה יידרש גורם מקצועי מוגדר בחברת האבטחה אשר יישא באחריות ישירה ליישום הוראות המשטרה. לדברי הרח"ט: "חברת האבטחה תידרש להגדיר מי עומד מול המשטרה ומי האחראי על יישום הפק"מ במתקן בו פועלת החברה וזה יהיה נכון שבעתיים באתרים בהם אין דרישה למנהל ביטחון מוסמך". בפועל, מדובר ביצירת מעמד מקצועי חדש, הדומה במובנים רבים למעמדו של מנהל ביטחון בגוף מונחה.

זכויות, סמכויות וחובות

על פי הכיוון שמשרטטת המשטרה, אותם בעלי תפקידים בחברות האבטחה לא יהיו רק גורם ביצועי, אלא בעלי אחריות מקצועית רחבה. תנ"צ בוקי מדגיש כי ככל שהמשטרה תדרוש מהם אחריות מקצועית גדולה יותר, כך יינתנו להם גם הסמכויות המתאימות. "כמו שאני אדרוש מהם – אני גם אתן להם את הסמכויות". המשטרה בוחנת אף מודלים קיימים בעולם הבטיחות בעבודה, שבהם בעלי תפקידים מקבלים כתב מינוי, תחומי אחריות מוגדרים וחובת פיקוח שוטף.

חיבור ישיר למערכות המשטרה

גישה למערכת "אור למנב"ט" ולמערכות נוספות

אחד החידושים המשמעותיים ביותר עבור מנהלי האבטחה בחברות יהיה החיבור הישיר למערכות המידע של המשטרה. לדברי הרח"ט, אנשי הקשר שיוסמכו מטעם חברות האבטחה יחוברו למערכות המשטרתיות בדומה למנהלי הביטחון בגופים המונחים. המשמעות המעשית היא הרחבת השימוש במערכות כדוגמת מערכת "או"ר – אבטחה ורישוי,  "אור למנב"ט", שתאפשר קבלת מידע, נהלים, הנחיות ועדכונים מקצועיים באופן ישיר ממשטרת ישראל ותיתן בידי המנהלים כלי לפיקוח ובקרה על רמת הכשירות של אנשי האבטחה אותם הם מפעילים.

נהלים אחידים לכלל הענף

המשטרה מתכוונת ליצור סטנדרט מקצועי אחיד לכל חברות האבטחה בישראל. על פי התוכנית, יוגדרו נהלים מחייבים בנושאים כגון: פק"מי אבטחה, הכשרות ורענונים, הדרכות והכשרות מקצועיות, פיקוח ובקרה, ניהול מערך הנשק הארגוני ועוד.

מבט קדימה

החוק החדש מסמן את תחילתו של עידן חדש בענף האבטחה בישראל. אם עד היום פעלו חברות האבטחה בעיקר כספקיות שירות, הרי שלאחר כניסת החוק לתוקף הן יהפכו לחלק ממערך אבטחה לאומי מפוקח ומונחה על ידי משטרת ישראל. לצד הפיקוח ההדוק יותר, צפויה גם עלייה במעמדם המקצועי של בעלי התפקידים בחברות האבטחה, שיזכו להכרה, לסמכויות, לגישה למערכות מידע משטרתיות ולממשקי עבודה ישירים מול המדינה. עבור מנהלי האבטחה והמנהלים המקצועיים בענף, מדובר לא רק בחובות חדשות – אלא גם בהזדמנות להפוך לגורם מקצועי מרכזי ומשמעותי יותר במערך הביטחון האזרחי של מדינת ישראל.