עם הפנים לשינוי – ראיון עם רח"ט אבטחה נכנס
ראיון ראשון עם ראש חטיבת האבטחה והרישוי הנכנס, תנ"צ אופיר בוקי.
ראיין וערך: עירד גיל
תנ"צ אופיר בוקי ראש חטיבת האבטחה והרישוי הנכנס, נשוי, אב לארבעה ילדים וסב לשלושה נכדים. לאחר שירותו הצבאי התגייס לימ"מ ושלוש שנים לאחר מכן עבר למערך החבלה. למשטרת ישראל התגייס לפני כ-28 שנים, כאשר את רוב שירותו עשה, כאמור, במערך החבלה כחבלן ברצועת עזה ומשם גם יצא לקורס הקצינים. במהלך השנים ביצע מספר תפקידי פיקוד במערך החבלה, וביניהם: קצין חבלה איו"ש/עזה, קצין חבלה במג"ב ובתפקידו האחרון במערך שימש כקצין חבלה מחוז ירושלים. בשנת 2016 התמודד וזכה להתמנות לתפקיד ראש מחלקת מעברים בחטיבת האבטחה וקודם לדרגת נצ"מ. לאחר כארבע שנים כרמ"ח מעברים ותשתיות מונה לתפקיד רמ"ח אבטחה, תפקיד אותו מילא כשנתיים עד למינויו כממלא מקום רח"ט אבטחה. בינואר השנה מונה רשמית לתפקיד רח"ט אבטחה ורישוי והועלה לדרגת תנ"צ. יש לציין בשמחה שזו הפעם הראשונה, מאז היווסדה של החטיבה לפני כחמש עשרה שנה, שמתמנה לתפקיד זה קצין אשר צמח מתוך החטיבה.
זו הפעם הראשונה שקצין שגדל בתוך החטיבה מתמנה לתפקיד רח"ט אבטחה, האם זה סימן לבאות?
"אני גאה בכך שבמהלך שש השנים האחרונות פיקדתי על רוב המדורים בחטיבה, כך שאני בהחלט מכיר את כלל הצרכים מבפנים. זו צמיחה מתוך הבית ולכך צריך לשאוף. אני גם יכול להוסיף בסיפוק שבסבב המינויים האחרון של סגני ניצבים במשטרה מונו שני קצינים שצמחו בחטיבה; סנ"צ אבי צימבר שהתמנה לרמ"ד גופים ציבוריים וסנ"צ ליליאן סגס שהתמנתה לתפקיד ראש ענף קהילה ושיטור במחוז דרום".
החטיבה בחוד החנית אל מול האזרח
"אני שמח גם להוסיף ולומר שחטיבת האבטחה והרישוי הטביעה את חותמה באופן מכובד מאוד במשטרת ישראל. לצערנו זה קרה בעקבות אסון מירון ששיקף לפיקוד הבכיר ולכלל המעורבים עד כמה הנושאים בהם מטפלת החטיבה רגישים וחשובים. אנו מרגישים זאת גם בכמות הבקשות של קצינים במשטרה השואפים להתקבל לחטיבה".
בשיחתנו האחרונה ציינת שהחטיבה הולכת לעבור שינויים מבניים משמעותיים. אשמח אם תפרט.
"אנחנו עושים רה ארגון בחטיבה אשר יוצג בזמן הקרוב לאישור ראש אג"מ ובהמשך לראש אג"ת. הכוונה לסדר מחדש את המדורים השונים הקיימים ואלו שיקומו בעתיד תחת שלוש מחלקות: מחלקת אבטחה, מחלקת רישוי ומחלקה נוספת שלא הייתה קיימת ותיקרא מחלקת תיאום והכשרות. כל המדורים שנמצאים היום תחת אחריות ראש החטיבה יפעלו במחלקה זו והיא תיתן שירות לשתי המחלקות המקבילות. מדור מעברים יהיה תחת מחלקת אבטחה.
בראש כל מחלקה יעמוד קצין בדרגת נצ"מ ותחת כל מחלקה יפעלו בין ארבעה לחמישה מדורים. כפי שציינתי אנו בהליך הקמה של מדורים חדשים, ביניהם מדור אירועים המוניים שהוקם לאחרונה ומדור נשק שיוקם בעתיד הקרוב וייתן מענה לחדרי הנשק של כיתות כוננות, אישורי נשקים לרשויות, מועצות מקומיות, אנשים פרטיים וכן לתחום כלי הנשק ברי ההסבה (איירסופט). בהמשך השנה יוקם מדור שלישי שיופקד על הממשק מול חברות האבטחה. מדור זה יפעל תחת מחלקת תיאום והכשרות".
הזכרת את כיתות הכוננות, מי הגורם במשטרת ישראל שינחה גופים אלה?
"כיתות הכוננות שקמו ברשויות המקומיות ובעיריות יונחו ויופעלו ע"י מדור שיטור/מחלקת מתנדבים. ראש אג"מ עשתה חלוקה מאוד ברורה: ההפעלה והפיקוח יחנה תחת פיקודו של רח"ט שיטור ורמ"ח מתנדבים וההנחיה והפיקוח על חדרי הנשק של כיתות אלו ימשיך להיות באחריות חטיבת האבטחה והרישוי".
בכנס של הפורום לביטחון שהתקיים במכון וינגייט בחודש שעבר הזכרת מודל נוסף של אבטחה אזרחית אשר פועל בעיר באר שבע ועל הכוונה להרחיב מודל זה לערים נוספות, אשמח אם תרחיב בנושא.
"בימי כהונת השר בר לב ולבקשת ראש עיריית באר שבע, הוקם מודל אבטחה מדלגת עירוני המבוסס על כח אזרחי. בתחילה חולקה העיר לאחד עשר פוליגונים ולפני כשנתיים השר הנוכחי הגדיל את מספרם פי שלושה. בכל פוליגון מסיירים סיירים אזרחיים הרכובים ע"ג אופנועים הנותנים מענה לביטחון במרחב הציבורי. זה מודל שצלח, הוא גרם להרתעה מצוינת באמצעות נוכחות ובולטות בשטח, החזיר את המשילות ונתן תחושת ביטחון גדולה לאזרחים. אנחנו מעוניינים להרחיב מודל זה לערים נוספות. כחטיבת האבטחה אנחנו יכולים רק לייעץ שכן, על פי חוק, הרשויות אינן תחת ההנחיה שלנו".
מודל האבטחה המדלגת או יותר נכון מודל "הטריטוריה האבטחתית" הורחב לאחרונה לרשתות המסחר למרות שרבים טוענים כי מודל זה אינו מתאים לאיום הטרור, אשמח לשמוע את דעתך בנדון.
"אנחנו הגענו לאבטחה המדלגת ברשתות הקמעונאיות בשל המחסור העצום באנשי אבטחה. מחסור זה החל בתקופת הקורונה והעצים ככל שהסגרים נמשכו והחל"ת הוארך. רמת כח האדם הלכה וירדה עד שלא הייתה ברירה אחרת, אלא לחפש מודל אחר.
המודל החדש אותו בחנו ביסודיות ולאורך זמן תוך ביצוע אין ספור תרגילים וביקורות הוכיח עצמו כאלטרנטיבה טובה לאין שיעור בהשוואה למצב הקודם. נקבע זמן הגעה מקסימאלי מרגע קריאה שלהערכתנו נותן מענה נכון. קבענו את רמת ההכשרה של הסיירים למתקדם ב' והשכר עלה בהתאם. התפקיד משך מאבטחים צעירים יוצאי יחידות קרביות דבר שלא היה בנמצא. מאבטחים אלו נותנים מענה אבטחתי רחב לנושאי פח"ע וסדר ציבורי בפוליגון כולו וכך גם במתחמים שלא היו מאובטחים, כגון מתחמי ביג, הזוכים היום לאבטחה. בבדיקות שבוצעו התברר שתחושת הביטחון של האזרחים עלתה לאין ערוך".
בראיון שקיימתי עם קודמך בתפקיד, תנ"צ אדרי, הוא סיפר שיש בכוונתכם להרחיב מודל זה גם למוסדות חינוך. האם לאור אירועי השביעי באוקטובר כוונה זו אכן תמומש?
"אחת החוליות החלשות שלנו הן מוסדות החינוך. עם זאת, אין לי כוונה להעביר כרגע את כל מוסדות החינוך לאבטחה מדלגת. לא בטוח שזה נכון ולא בטוח שישנה היכולת המעשית לבצע זאת אבל אני בהחלט רוצה לבחון חלופה נוספת גם לנו וגם לרשויות המקומיות. אנחנו בתחילת הדרך ומנסים לצאת לפיילוט מצומצם במספר ערים ובבתי הספר העל תיכוניים בלבד וזאת רק לאחר שיינתן אישור של הדרג הפיקודי. יש להדגיש שבפיילוט שהוגדר לנושא המוס"ח, זמני התגובה יהיו קצרים בהרבה מאלו שהוגדרו לרשתות המסחר. באותם מקומות שייבחנו תשולב טכנולוגיה מתקדמת לגיבוי וכמובן שבשלב הפיילוט גם לא תרד האבטחה הפיזית. בסיום הפיילוט נבדוק אם ישנה היתכנות ומשם נתקדם".
אני רוצה להחזיר אותך לנושא הפיכת חברות האבטחה לגוף מונחה. מדוע עד היום זה לא קרה ואיך אתה רואה את ההנחיה שלכם לחברות האבטחה?
"אין לי מושג מדוע זה לא קרה עד כה. אני יודע שזה הדבר הנכון לעשות. חברות האבטחה הן חוליה מרכזית בשרשרת האבטחה ולכן הפיקוח והבקרה עליהן חייב להיות צמוד והדוק. זה צריך להתחיל בבדיקת העומדים בראש החברה ובמנהלים בארגון. לצערי, אנו נתקלים בתופעות שבעלי החברות או אנשים בשמם קשורים לארגוני פשיעה שבמסווה לחברת אבטחה מתחמשות ואף פועלות בעזרת חברות אלו לגביית דמי חסות. המאבק בפשיעה בכלל והמאבק בפשיעה בחברה הערבית, בפרט האיץ את הנושא והמשרד לבל"מ נחוש לקדם חקיקה זו. אני מאוד מקווה שעד סוף השנה החוק יעבור בכנסת ונצא לדרך. הוקם צוות ייעודי במשרד הבל"מ המלווה את הנושא מול משרד המשפטים ומשטרת ישראל".
בעולם האבטחה המונחה מתוקף "חוק רישוי עסקים" ישנם מאות אתרים בהם קיימת אבטחה חמושה ושאינה חמושה המונחית ע"י החטיבה, אך פריט הרישוי אינו דורש שבאתר יוצב מנב"ט לדוגמה – במלונות מתחת ל-250 חדרים, או בקניונים בהם מוצבים פחות מחמישה עשר אנשי אבטחה במשמרת. במקרים אלו לחברת האבטחה יש תפקיד משמעותי בניהול האבטחה מעל ומעבר להספקת המוצר שנקרא "מאבטח". מה אתה מצפה שיהיה תפקידן ולא פחות אחריותן של חברות האבטחה המספקות אבטחה לאתרים אלו?
"במקומות המאובטחים עפ"י חוק בהם לא נדרש מנב"ט יש לחברות האבטחה אחריות מקצועית על מימוש תכנית האבטחה כפי שאושרה על ידנו. זו אחת הסיבות מדוע הקשר בין חברות האבטחה לחטיבה חייב להיות צמוד יותר. על כל אתר שכזה חייב להיות ממונה בעל תפקיד מוגדר בחברת האבטחה אשר יוכשר ויוסמך על ידנו לתפקידו ותפקיד זה מופיע בתזכיר החוק".
הזכרת את נושא ההכשרות, האם לא הגיע הזמן לחייב לימודי המשך והתמחויות מגזריות למנהלי האבטחה?
"להבנתי צריכה להיות הפרדה בין הכשרות מנהלי האבטחה הפועלים מתוקף "חוק רישוי עסקים" לבין מנב"טים הפועלים בגופים המונחים מתוקף "חוק הסדרת הביטחון", בדגש על גופים ציבוריים ובין מנב"טים הקשורים לתחום המעברים. לכל אחת מקבוצות אלו סממנים שונים, תבחינים שונים ועיסוקים שונים.
נושא שני הוא אכן ההתמחות ולימודי ההמשך. כל מנהל שרוצה להתקדם חייב אחת לכמה שנים לצאת ללימודים, להתקדם ולהעמיק את הידע המקצועי ואנו בוחנים נושא זה.
אני רואה במנהל הביטחון חוליה חשובה ביותר במערך האבטחה. תפקידו הוא לנהל את המערך, לבקר ולהנחות את אנשי האבטחה הפועלים תחתיו שהם, בסופו של יום, המגיבים הראשונים שבהרבה מקרים יגיבו עוד לפני שכוחות הביטחון יגיעו".
בשנה שעברה אישרתם לשלב הרצאות מקוונות בקורס מנהלי האבטחה וכתחליף לאחד מימי הרענון השנתי. אולי ניתן בעזרתן גם לבצע את ההתמחויות המגזריות?
"אנחנו מאוד מעוניינים לקדם את נושא הלמידה המקוונת, גם בתחום ההכשרות וגם בתחום הרענונים, הן למנהלי האבטחה והן למאבטחים".
ולסיום, עברנו טראומה נוראית ב-7 באוקטובר. כיצד אירוע זה ישפיע על עולם האבטחה?
"אכן. עברנו טראומה נוראית ב-7 באוקטובר וזה המקום גם להזכיר את גבורת השוטרים, אשר לולא גבורתם באותו היום אירוע זה היה נגמר אחרת לגמרי. למשטרת ישראל היו באותו אירוע מתגלגל 63 חללים, ביניהם 2 מפקדי תחנות, 9 לוחמי ימ"מ, 8 לוחמי מתפ"א שנהרגו בשעות הראשונות של המתקפה. משטרת ישראל בלמה בגופה את המתקפה והיא הייתה הראשונה שקמה והתעשתה כאשר מפקד מחוז דרום נלחם יחד עם השוטרים שלו בשדרות.
הרבה דברים השתנו אחרי ה-7 באוקטובר והראשון שבהם קשור לאיומי הייחוס לגופים ציבוריים, תחנות משטרה, מתקנים סמוכי קו תפר וערים מעורבות. האתגר השני היה בגיוסם של למעלה מ- 20% מסד"כ האבטחה למלחמה והיעדרותם של מאבטחים לתקופות ארוכות מאוד, כאשר רבים מהמשוחררים אינם חוזרים לעבודתם.
ב'שש אחרי המלחמה' נגיע למציאות שבה המחסור בכח אדם יגבר. פיני שיף, מנכ"ל ארגון חברות האבטחה תבע פעם את המשפט: 'ההתפטרות הגדולה בעולם האבטחה' בהתייחסו לתקופת הקורונה. לצערי, אנו עדים לתופעה שלוחמים רבים שחזרו מהמלחמה לא רוצים לחזור ולעסוק באבטחה.
מצב זה יחייב אותנו לעבור לשיטות ותפיסות אבטחה שיתבססו על שילוב הדוק בין הפן האנושי לפן הטכנולוגי. צריך רק לחשוב איך לעשות את זה מדויק, נכון ומקצועי יותר. לסיום, אירוע מירון ואירועי ה-7 באוקטובר חידדו מאוד את מימד האחריות האישית של בעלי התפקידים הפיקודיים לתחומים עליהם הם אחראיים".
זה המקום לציין לשבח את רח"ט אבטחה היוצא, תנ"צ משה אדרי, על עשייתו המבורכת. משה הטביע חותם אדיר בפריצת הדרך של החטיבה; התעצמותה, מיקומה וחשיבותה בספ"כ הארצי. תנ"צ אדרי התחיל מהלכים שונים לתפיסות אבטחה שונות המותאמות למציאות הביטחונית כיום, ואני ממשיך את דרכו ואת מדיניותו.
כמו כן, אני מבקש להודות לסגל הפיקוד של החטיבה: רמ"חים, רמ"דים וראשי התחומים בכל המדורים על עשייה בלתי מתפשרת, על הדיוק והמקצועיות ובעיקר על כך שהם מאירים לי ולנו את הדרך".