טיולי בתי הספר – הקלה חסרת תקדים בהנחיות האבטחה על רקע התגברות גל הטרור היחידני
טיולי בתי הספר – הקלה חסרת תקדים בהנחיות האבטחה על רקע התגברות גל הטרור היחידני
בשמונה בספטמבר 2022 פורסם חוזר מנכ"ל משרד החינוך אשר מוביל שורה של שינויים מהפכניים, בכל הקשור לסדרי הבטחון, בתחום טיולי בתי הספר ומסגרות החינוך השונות בישראל שינויים אשר לדעת רבים מהעוסקים בתחום מסכן את חיי התלמידים.
מערכת מצודה
שנת 2022 תיזכר כאחת השנים הקשות והאכזריות, מאז ימי האינתיפאדה השניה, בגזרת אירועי הטרור. בשנה האחרונה נרצחו 32 קורבנות ונפצעו קרוב ל-200. מעבר לעובדה כי חלק מהפיגועים התרחשו במרכזי הערים בישראל, חזינו בהתגברות משמעותית של שימוש בנשק חם וקר, ביצוע פיגועים על ידי אזרחים ישראלים וכן יוזמות רצחניות ללא תשתית ארגונית וללא כל מודיעין מוקדם.
בין שלל המאפיינים השונים, בלטה העובדה כי נוכחות אזרחים ו/או אנשי כוחות הבטחון החמושים בקרבת או במקום האירוע הובילה לסיום מהיר יחסית של מסע ההרג ומנעה פגיעה נוספת בחפים מפשע ובוודאי חסכה מרדפים עתירי משאבים וכח אדם כפי שראינו בחלק מהפיגועים (בין אם מדובר בשעות או בימים ארוכים של עיסוק כוחות הבטחון במרדפים אלו).
על רקע עובדות אלו, קשה להבין או לקבל את תוכנו של חוזר המנכ"ל במשרד החינוך אשר פורסם בשמונה בספטמבר 2022 והוביל שורה של שינויים מהפכניים, בעיקר בכל הקשור לסדרי הבטחון, בתחום טיולי בתי הספר ומסגרות החינוך השונות בישראל.
מעבר לעיתוי הצורם והפער בין המציאות הבטחונית לבין ההקלות הבטחוניות המוזכרות בחוזר, ניתן וחשוב לנהל דיון מקצועי בדבר ניהול הסיכונים בתחום האבטחה האזרחית ככלל ובתחום טיולי בתי הספר בפרט. דבר אחד ברור: טיול הוא אירוע אשר מתקיים מחוץ לכותלי בית הספר, בהשתתפות עשרות עד מאות קטינים, בסביבה משתנה ותחת איומים פוטנציאליים בטחוניים, בטיחותיים ורפואיים מורכבים, הן בהיבטי החיזוי וההערכה והן בהיבטי המענה.
במשך עשרות שנים הקפידה המדינה, באמצעות הנחיות משרד החינוך ובפיקוח ובקרה של חטיבת האבטחה, הקפדה יתרה בכל הקשור לאבטחת ילדי וילדות ישראל בטיולי המסגרות השונות. הקפדה זו כללה הנחיות ברורות ומדוייקות בכל הקשור לשיטה, כח האדם, האמצעים וההכשרות הנדרשים לאבטחת טיולי בתי הספר ומסגרות החינוך השונות.
ההנחיות כללו, בין היתר, אזורים בארץ בהם נדרשת אבטחה חמושה, הגדרת מענה רפואי ראשוני, הנחיות בטיחות, הקפדה על ביזור משאבים (לדוגמא: חובש כתפקיד נפרד ממגיש עזרה ראשונה חמוש באותו טיול). לכל מי שעסק או עסקה בתחום היה ברור – הנחיית שיבוץ מע"ר חמוש, חובש וכיו"ב הם בגדר כלל ברזל אשר אין עליו עוררין. טיול חסר באחד או אחת מאלו פשוט לא יתקיים.
בהיבט זה הגדילה המדינה לעשות ודרשה, בצדק, פרופיל כח אדם כשיר ומותאם למשימה. מדובר בלוחמים ולוחמות אשר השתחררו זה מקרוב משירות מבצעי בצה"ל ו/או במג"ב ועברו הכשרת לחימה אזרחית בנוסף להכשרה רפואית מתאימה. מדובר בכח אדם מיומן אשר בעברו הנסיון המבצעי הדרוש כמו גם הכשרה מותאמת לסכנות ולאיומים האפשריים בתחום הטיולים.
כאמור, כל אלו כמעט ובוטלו בחוזר המנכ"ל האחרון. מורי ומורות של"ח חמושים אושרו כתחליפי אבטחה בטיולים, מדריכי הטיולים אושרו כמגישי עזרה ראשונה במקביל לתפקודם כמדריכי הטיול בפועל ואזורים שלמים ברחבי הארץ בוטלו כמחייבים אבטחה חמושה.
מעיון ראשוני במספרים ניתן ללמוד על כמות התלמידים במערכת החינוך בישראל – למעלה ממיליון תלמידים בבתי ספר יסודיים, כ-300 אלף בחטיבות הביניים וכחצי מיליון בתיכונים. גם אם נניח כי כל תלמיד יוצא ליום טיול בודד בשנה, מדובר בכמות מופעים אדירה אשר נדרשת לבחינה ועיון במערכת השיקולים בהליך ניהול סיכונים מורכב שכזה.
אין בכוונתנו, חלילה, לגרוע ממקצועיותם של המורים, המורות, המדריכים והמדריכות, אבל – מקצוע האבטחה, גם הוא, דורש, מעבר לתנאי הסף הברורים; הכשרה, הסמכה, תרגול ורענון. הרי לא היה עולה על דעתם של המנחים המקצועיים כי המאבטחים/ות החמושים/ות יעסקו במקביל לתפקידם גם כמורים/ות ומדריכים/ות ללא הכשרה והסמכה נאותים.
אין גם כל כוונה לשלול או לאיין את הזכות והחובה של המנחים המקצועיים לבחון הנחיות, נהלים ושיטות עבודה. כן חשוב וחיוני לדרוש דיון מעמיק, מעורבות ושקיפות בהליך קבלת ההחלטות – בוודאי כשמדובר בנושא כה רגיש ובעת רגישה אף יותר.
מעל הכל צריך לזכור כי מדובר באבטחת שלומם של היקרים לנו מכל, ילדינו וילדי יקירינו. חוזר המנכ"ל האחרון דורש בחינה מחדש בכל הקשור להיבטי האבטחה ודיון מעמיק אשר מערב את כלל הגורמים הרלוונטיים – המנחים המקצועיים, נציגי המדינה, אנשי האבטחה וההורים. על רקע השנה הבטחונית הקשה שחווינו כולנו ועל רקע ההערכות כי האיומים לא יעלמו מעצמם, יש לבצע בחינה זו ללא דיחוי תוך הקצאת המשאבים והקשב הנדרשים לכך.